數控機床是投資類產品，市場容量小，但由于其重要的戰略意義，各國高度重視數控機床行業，并采取措施加以扶持和保護。目前世界高檔數控機床以美國、日本、德國等工業強國為主要生產國，這些國家掌握著主要核心技術。

　　一、主要國家數控機床對比

　　1. 日本90%左右機床為數控機床

　　1958年日本研制出第一臺數控機床，1978年至今日本數控機床的產量、出口量一直居世界首位。

　　長期以來，日本政府通過規劃和制訂法規以及提供充足研發經費，鼓勵科研機構和企業大力發展數控機床。在機床部件配套方面，日本學習德國；在數控技術和數控系統的開發研究方面，學習美國，改進和發展了兩國的成果取得很大成效。

　　2008年金融危機后日本數控機床各類指標開始大幅走低；2010年以來，日本數控機床開始復蘇，2012年數控機床訂單在機床訂單總額中的占比達到97.5%，為歷年最高水平；數控機床產值接近2008年水平，在機床總產值中的占比高達89.9%，產值占比為87.9%；數控機床出口創歷史新高，在機床出口總額中的占比為93.7%。

　　2013年一季度，日本數控機床訂單額為2365.3億日元；產值為2107.2億日元，產量12794臺；出口13734臺，價值1863.6億日元,完全為出口導向型。

　　從2012年數控機床主要產品產值來看，數控加工機床占比最大，其次是數控平旋盤，數控磨床和專用數控機床。2013年一季度，這四類數控機床產值分別為844.2億日元，500.6億日元、221.4億日元和200.5億日元，專用數控機床產值超過數控磨床。

　　從在數控機床中的占比來看，數控加工機床在數空機床中的份額逐年增加，目前已達到44.8%，接近數控機床的半壁江山；數控平旋盤占比則略有走低，2008年曾達到27.6%，2012年回落至22.3%；數控磨床占比基本穩定，目前微增至10.0%；專用數控機床占比為7.3%，為2009年以來首次提升，目前仍在增加。

　　2. 美國數控機床進口多

　　作為數控機床的發明國，美國在數控機床的主機設計、制造和數控系統方面具有競爭力，機床技術雖仍屬世界一流， 但產量上居世界第三，也是全球數控機床主要進口國。

　　2012年，美國數控機床出口11.0億美元，同比增長1.4%，進口45.1億美元，同比增長29.9%。2013年一季度，美國出口數控機床2.6億美元，增長2.2%，進口9.3億美元，下降11.6%。

　　從貿易逆差額來看，美國對數控機床的進口需求很大，從2012年6月開始，數控機床進口需求超過金屬加工機床，從11月開始數控機床需求再次低于金屬加工機床。

　　3. 德國數控機床高精尖

　　1956年德國研制出第一臺數控機床，此后穩健發展。德國數控機床在傳統設計制造技術和先進工藝基礎上，不斷采用先進電子信息技術，在加強科研的基礎上自行創新開發。

　　德國非常重視各種配套元部件、數控系統的研發，自60年代開始，西門子公司就涉足數控系統，目前與日本法那科共同占據高端數控系統市場80%的份額。

　　德國數控機床主機配套件，機、電、液、氣、光、刀具、測量、數控系統等各種功能部件在質量、性能上居世界前列。

　　4. 中國數控機床嚴重依賴進口

　　我國第一臺數控機床誕生于1958年，但目前國產數控機床基本以低檔經濟型和中檔普及型數控機床為主，數控機床市場份額的70%～80％，數控系統(普及型、高級型)的90％被外商占領。

　　從數控機床生產來看，2012年我國數控金屬切削機床總產量約為20.6萬臺，同比下降16.2%，遼寧和浙江為主要生產省份，市場份額分別為24%和21.5%；數控成形機床總產量13105臺，同比下降35.6%，江蘇和山東產量較大，份額為41%和20.4%。

　　2013年一季度，數控機床進口出現量跌價增趨勢，數控機床進口量同比減少23.1%；進口單價卻增長3.3%。

　　德國、日本和意大利是我國數控機床進口來源的前3位，排名第4至第10位的進口來源國家和地區依次為中國臺灣、美國、瑞士、英國、韓國、西班牙和奧地利。一季度，從前10位進口來源地進口數控機床占全部數控機床進口額的94.8%，低于2012年同期的96.1%；前三位國家的占比從64.4%增至65.8%，說明進口進一步集中。

　　從2012年11月開始，數控機床進口量連續4個月下降，但進口價卻從10月開始連續5個月提高，2月進口單價達到47萬美元/臺的最高價，說明我國高端機床利潤豐厚；2013年3月，數控機床進口量突然大幅增加，而進口單價猛將，低價進口數控機床對我國數控機床的發展極為不利。

　　而一季度我國數控機床出口僅為1.3億美元，同比下降14%，貿易逆差達到8.1億美元，說明數控機床基本靠進口滿足需求。

　　5. 印度進口二手數控機床滿足國內消費

　　印度為世界第二大機床生產國，第七大機床消費國，在汽車和耐用消費品的拉動下，印度對復雜數控機床的需求急劇增加。

　　2011～2012財年，印度機床產值為429.9億盧比，同比增長19%。其中數控機床為358.1億盧比，同比增長19.3%。

　　由于國內機床需求較大，印度還進口了大量二手機床。2011～2012財年，進口機床764.5億盧比，同比增長11%。其中新數控機床進口503.3億盧比，增長12.6%，新非數控機床136.9億盧比，增幅27.3%，二手數控機床81.4億盧比，二手非數控機床42.9億盧比。同期，機床出口18.0億盧比，同比增長33%。其中數控機床3.6億盧比，非數控機床14.4億盧比。

　　2011～2012財年，印度機床消費1176.4億盧比，同比增長15%。其中數控機床消費928.5億盧比，非數控機床247.9億盧比。

　　二、我國數控機床面臨的問題及建議

　　1. 提高數控率

　　近幾年，我國生產機床的數控化率有所提升，但2012年金屬切削機床數控化率為25.8%，成形機床數控化率為5.8%，均比2011年有所下降。與日本、美國、德國等發達國家60％～70％的產量數控化率和80％～90％的產值數控化率相比，我國機床設備的數控化率水平還顯得太低。

　　鑒于與國外產品存在較大差距，國家設立高檔數控機床與基礎制造裝備專項，并確定“十二五”期間重點實施的內容和目標，推動中國數控機床發展。

　　通過結構優化、資產重組，培育大型企業集團和“小強人”企業。產業結構調整要在國家產業政策和行業規劃指導下，充分發揮市場機制作用，以提高生產集中度和專業化協作為重點，按市場需求和經濟規模組織生產，發揮規模效應，提高企業經濟效益。

　　2. 加強國際合作，提高合作質量

　　我國的數控產品和發達國家相比還有一定差距，要努力尋求用較短時間、較快速度和較低成本，縮小這種差距。最有效的辦法就是和國外一流企業合作、合資，以市場換技術，以學費換人才，以股份換投資，實現跨越式發展。當前，要積極利用國際產業向中國轉移的機遇，積極地、有選擇地承接發達國家的產業轉移，提高機床工具產業的技術水平和層次。

　　在接受生產力轉移的同時，積極爭取國外先進技術轉移，注重國外先進技術的消化吸收和創新，加強信息技術和先進制造技術的綜合集成，通過有效的國際合作，提高開發能力和產業化水平，形成競爭優勢，實現機床工具產業跨越式發展。同時培育關鍵技術和高端人才，加大社會資本投入，提高基礎研究水平，擴大產業化規模。

　　3. 提高研發創新能力 加快功能部件產品開發

　　我國數控機床企業過于分散，研發實力不足。l00多家數控機床整機企業中，有批量的不到20家，平均年產僅40－50臺，而真正具有自主開發能力的企業不過5～6家。

　　除在中檔、中小型規格數控機床等產品方面競爭力還處于相對劣勢外，數控機床功能部件產業起步較晚，成為制約數控機床發展的瓶頸。多項功能部件質量性能水平低，競爭力差，主要功能部件的國內市場基本上為外商所壟斷，研發主要還是被動地依靠國家或行業去組織。盡管滾動功能部件雖已形成一定產業化規模，但競爭力不強。而數控刀架、數控轉臺、刀庫機械手，電主軸、擺角銑頭等雖然也有發展，仍屬起步階段。

　　為提高數控機床競爭力，應建立數控機床國家工程研究中心，以重點企業為主體，建立和完善企業技術開發中心，構成行業發展的技術支撐體系。通過引進技術消化創新、產學研結合、自主開發等多種方式，形成新的開發體系和機制，解決開發水平、開發速度、開發一次成功率、降低開發成本四個方面的問題。

　　以重點項目需求為依托工程，組織技術攻關，加快高檔數控機床品種開發，帶動技術開發能力全面提升。突出高科技人才和高技能工人培養，加強人才隊伍建設，建立技術創新的激勵機制，形成機床工具行業可持續發展的人才基礎。加大科技投入，加強基礎研究和開發研究，提高原始創新和集成創新能力。